党建引领新就业群体 外卖跑出锦州加速度

辽宁省锦州市市场监管局

一、背景

近年来，锦州市以外卖配送行业为代表的新兴业态经济迅猛发展，催生和聚集了一大批“网上注册、平台派单、线下干活”的新就业群体，给“小个专”党建工作带来了新挑战。锦州市市场监管局充分发挥职能作用，积极探索务实管用的工作方法，引导新就业群体向党组织靠拢，帮助外卖配送员群体排忧解难，推动其有序参与基层治理和行业治理，新就业群体党建工作取得了积极成效。

二、做法

（一）扩大“两个覆盖”，解决好党组织“如何建立”的问题

一是摸底排查新就业群体党员。2022年，组织对全市外卖配送等新兴行业开展了为期2个月的集中摸排专项行动，实地走访市内平台区域加盟公司及各辖区站点，采取查阅从业人员档案、约谈负责人、发布公告等方式，逐一核查核实新就业群体党员身份，摸排5149人，核实党员68人，建立了锦州市新就业群体党员台账。

二是推动分类成立党组织。针对外卖配送员流动性大、外地户籍人数多、企业约束力不强等特点，坚持“积极引导、自愿选择”，对党员党组织关系进行划转，推动成立了美团、饿了么、顺丰速递3个实体型党支部，“闪送同城”1个功能型党支部。锦州市兴达配送党支部（即美团）成为全省第一个外卖配送领域党组织。

三是积极发展党员队伍。积极吸纳优秀从业人员加入党组织，严格政治审核把关，成熟一个发展一个。近三年，先后有46名外卖配送员递交了入党申请书，分3批次对32名入党积极分子和党员发展对象进行集中培训，14名优秀外卖配送员光荣加入中国共产党。

（二）聚焦融入整合，解决好党组织作用“如何发挥”的问题

一是创新搭建融合载体。制定全市推进新业态、新就业群体党建工作实施方案，开展“筑巢聚蜂”行动，实施“一行一品”党建工程，打造“红色骑手”党建特色品牌，推动“扩面”与“提质”双促进、双提升。赋能外卖配送员“年报宣传员”新身份，组织美团、饿了么、闪送党支部，启动“委托外卖配送员宣传年报仪式”，发挥外卖配送员连接商家和消费者的桥梁纽带作用，提醒经营主体履行法定责任、诚信经营。赋能外卖配送员“创建食安城宣传员”新身份，发布致全市外卖行业骑手助力创建国家食品安全示范城市倡议书，举行“创建国家食品安全示范城市、全市外卖行业在行动”启动仪式，通过外卖配送员把创建食安城信息传递到千家万户，打造锦城大街小巷流动宣传阵地。

二是推动参与基层治理。发布致全市外卖送餐员倡议书，通过开展“红色骑手”评选、组建疫情防控党员突击队等，引导外卖配送员当好服务基层群众、促进基层治理的政策宣传员、安全监督员、网格管理员，实现由治理对象向治理力量转变。2021年开始，在全市外卖行业开展“外卖随手拍，网格随时办”活动，对配送过程中发现的各类问题随手抓拍，及时反馈给街道、社区。2022年，组建了近500人的外卖行业先锋队，常态化担负起疫情管控期间服务居民物资保供重任，架起保供企业和人民群众之间的“连心桥”。

（三）加强关心关爱，解决好员工权益“如何保障”的问题

一是加强权益保障。成立由市委两新工委牵头，市场监管、工会、人社等部门参加的党建联盟，征集新就业群体的利益诉求，研究落实权益保障措施，发布关爱员工权益清单，立足专业领域提供常态化、针对性服务。向全市发出关心关爱新就业群体倡议书，开展“夏送清凉、冬送温暖”关心关爱外卖小哥活动，送去药品、矿泉水、雨伞等防暑降温物品，暖宝、棉鞋垫、电热水壶等保暖物品，将组织的关怀送到身边。

二是帮助解决困难。依托街道、社区等党群服务中心（站），整合城市驿站、银行网点、爱心驿站等阵地资源，打造223个集学习教育、党群活动、便民服务为一体的“爱心驿站”，形成15分钟“爱心服务圈”，帮助解决外卖配送员喝水难、休息难、如厕难、充电难等问题。高标准建设“美团”和“饿了么”党支部的党员活动室，设立“读书角”，定期开展“读书日”活动，营造浓厚书香氛围。

三、成效

摸清了全市新就业群体党员底数，通过成立外卖配送党支部，实现了党务工作有序开展、组织生活制度始终坚持、政治功能逐渐显现的目标。通过召开权益保障联席会议、设立“爱心驿站”、开展“夏送清凉、冬送温暖”活动、完善党建活动阵地等措施，不断加大对外卖配送员的关爱帮扶力度，维护其合法权益，强化了外卖配送员职业伤害保险、健康体检等方面的服务保障。

四、启示

启示一：工作创新是“小个专”党建工作的生命力。要适应新就业群体发展的新形势，紧紧围绕党的组织和党的工作有效覆盖主线，紧紧抓住党组织“怎么建”、党组织力量“怎样增强”、党组织作用“如何发挥”、员工权益“如何保障”等关键，把广大新就业群体团结凝聚在党的周围，不断增强党在新兴领域的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。

启示二：真正解决困难才能凝聚融入基层治理的力量。真正解决困难才能赢得民心，有效服务才能凝聚党员群众。要从维护新就业群体权益、解决实际困难、建立爱心驿站等方面，切实为他们提供便利和帮助，依托“小个专”党组织，把分散的党员组织起来，引导新就业群体深入参与防诈骗宣传、食品安全监督、文明交通劝导等志愿服务活动，将全市外卖配送员培育成基层治理的生力军。