大连市西岗区市场监管局以扎实推进小微企业、个体工商户、专业市场党建为抓手，突出党建赋能，为非公经济高质量发展注入红色引擎。2022年4月，率先在大连市县（市）、区成立“小个专”综合党委，推动构建“1+6+6”工作体系（即成立“小个专”综合党委，建立6个“党建工作指导站”和6个“党建联盟中心”），得到市委组织部和市市场监管局的充分肯定。

一、以“三个融合”为牵引，助推经营主体健康发展

一是将“小个专”党建与推进解决经营主体问题困难相融合。充分发挥基层市场监管所贴近经营主体、业务科室监管行业的职能优势，依托基层市场监管所和业务科室，分别组建了6个“党建工作指导站”和6个“党建联盟中心”，辐射全区“小个专”领域，涵盖奥林匹克电子城、大连理工大学西岗科创产业园、双兴综合批发市场、沈阳东北大药房等区域、行业，形成横向到边、纵向到底的党建工作全覆盖模式，以党建为引领，解决“小个专”发展中的问题困难，做到问题及时发现、困难有效解决。自“小个专”综合党委成立以来，已实地走访开展调研指导20余次，根据企业实际情况精准把脉，从认证认可、质量监管、产权保护、法律咨询等方面帮助企业梳理痛点和难点，有的放矢开出药方。

二是将“小个专”党建与推进优化营商环境建设相融合。大连市西岗区现有经营主体4.7万户，其中“小个专”占比超九成，是全区经济高质量发展的重要载体。针对数量大、人员多、种类广的实际，通过强化“小个专”党建工作，构建“党建+优化营商环境”“党建+诚信经营”“党建+食品安全”等工作模式，推动发挥“小个专”党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以“小个专”党建“红心”引领业务“匠心”，做实、做细优化营商环境各项工作。

三是将“小个专”党建与履行市场监管职责相融合。依托党建工作指导站、党建联盟中心，结合注册登记、年报等工作，采集、录入党建工作信息，引导流动党员就近参加党组织活动，夯实基层党组织建设基础，为非公经济发展添活力。充分结合信用监管、网络监管、质量监督、认证认可等业务职能，帮助小微企业破解发展中遇到的难题，将“小个专”党建工作融入履行监管职责、服务经营主体的全过程，做到以问题为导向，精准帮扶，助力“小个专”良性发展。

二、以“三个联结”为抓手，畅通服务经营主体渠道

一是构筑解难“平台”。结合“千名干部进千企”“万名干部下基层”活动，以“五定”（定组织、定制度、定职能、定人员、定场所）工作为抓手，开展个性化服务，实行“一户一档”，建立三个“清单”（政策清单、情况清单、问题清单），宣传最新扶持政策，了解经营主体生产经营情况，遇到的困难问题，实实在在为经营主体排忧解难，提供精准服务。

二是搭建双向对接“桥梁”。联合西岗区法院召开研讨会为“小个专”企业提供法律服务，深入大连西岗奥林匹克电子城、大连厨具城、大连航三物流中心，为商户发放普法宣传资料，开展普法宣传活动，有针对性的提供法律咨询服务，提出意见建议为企业纾困解难。

三是连通基层治理“脉络”。以加强市场监管系统行风建设为契机，依托市场综合监管网格，组织“小个专”党组织、党员深入社区结对共建，广泛参与基层治理，开展形式多样的服务活动，实现组织共抓、资源共享、活动共办、工作共管，推动建立共同参与的多元社会治理体系。充分发挥群众监督作用，聘用7名“小个专”营商环境监督员，及时反映各行各业民意呼声，维护经营主体及消费者合法权益。  

三、以“三项措施”为跟进，着力提升“两个覆盖”水平

一是完善机制。建立“市场监管局党组——‘小个专’综合党委——党建工作指导站——党建工作指导员”工作机制，构建上下贯通、协调有力的“小个专”党建工作体系，使各项工作接得住、落得稳。明确工作目标、拟定主要职责、实施挂图作战，创新制定党建工作指导站组织架构图、工作规划图，建立健全综合协调、分工负责、定期调度等工作机制，协调工作难题，推进工作落实。

二是摸清底数。将底数清、情况明作为推动“小个专”党建的基础和前提。充分发挥党建工作指导站作用，开展组织找党员、党员找组织的“双找”活动，进园区、进市场、进商圈、进楼宇“拉网式”开展摸底排查，建立党建工作台账。坚持边摸排、边组建，边巩固、边规范，指导符合组建条件的“小个专”通过单独组建、片区联建、派驻帮建等方式及时建立党组织，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。目前，推动建立“小个专”党组织

4个,“应建尽建”工作扎实推进。

三是培树典型。开展示范点党组织创建活动，在全区创建奥林匹克电子城、物流园区厨具城、大连兴业装饰材料市场等三个党建示范点，发挥典型引领作用。开展“红心向党、诚心经营”、“ 党员亮身份、亮职责、亮承诺”等宣传活动，对党员经营者授予“共产党员经营户”，打造党员诚信经营示范摊位，实现党建工作与企业发展互促共融。开展党建“一帮一”活动，由优秀党组织帮带“薄弱”党组织，资源共享、精准帮扶、共同进步，促进“小个专”党建工作均衡发展，整体提升。